Il GLO: cos'è, chi partecipa, come funziona

Indicazioni per famiglie e docenti sul Gruppo di lavoro operativo per l'inclusione, aggiornate al decreto-legge 170/2026.

Il GLO (Gruppo di lavoro operativo per l'inclusione) è il gruppo che, per ogni alunna o alunno con disabilità certificata ai fini dell'inclusione scolastica, scrive, approva e verifica il PEI, il Piano educativo individualizzato. Ne fanno parte i docenti della classe, la famiglia e le figure professionali che seguono lo studente. Il GLO è previsto dall'articolo 9, comma 10, del D.Lgs. 66/2017, che ne indica la composizione; nella scuola secondaria di secondo grado la norma assicura anche la partecipazione attiva dello studente, nel rispetto del principio di autodeterminazione. Come e quanto partecipare dipende dal suo percorso di autodeterminazione e dal suo livello di consapevolezza di sé: è un aspetto molto delicato, da valutare con attenzione per ogni studente.

Norme in movimento. Il decreto-legge 30 settembre 2026, n. 170, in vigore dal 1° ottobre, ha cambiato alcune regole su PEI e GLO. Il Parlamento deve convertirlo in legge entro il 29 novembre 2026 e può modificarlo. Queste indicazioni sono aggiornate al 9 novembre 2026.

Chi fa parte del GLO

La legge indica come componenti:

• i docenti della classe: il team dei docenti contitolari alla primaria e all'infanzia, il consiglio di classe nella scuola secondaria di primo e di secondo grado, compreso il docente per le attività di sostegno;
• i genitori, o chi esercita la responsabilità genitoriale;
• le figure professionali che lavorano con la classe e con lo studente, interne o esterne alla scuola: per esempio l'assistente all'autonomia e alla comunicazione, l'educatore, il terapista;
• l'unità di valutazione multidisciplinare dell'ASL, che dà il suo supporto;
• lo studente, alla scuola secondaria di secondo grado: la legge gli assicura la possibilità di partecipare, nel rispetto del principio di autodeterminazione.

Il GLO è presieduto dal dirigente scolastico o da un suo delegato. Su richiesta dei genitori, il dirigente può autorizzare la partecipazione di un esperto di fiducia della famiglia, per esempio un pedagogista o uno psicologo. L'esperto ha un ruolo solo consultivo, ma può essere inserito tra i membri e convocato regolarmente. Altre persone possono essere invitate ai singoli incontri, senza diventare componenti del GLO. Di norma il GLO è convocato dal dirigente, ma la famiglia può chiederne la convocazione, per esempio quando il PEI non è ancora stato redatto o quando cambia qualcosa di importante.

Cosa fa e quando si riunisce

Il GLO ha tre compiti: elabora e approva il PEI, ne verifica l'andamento durante l'anno e definisce le ore di sostegno per la classe, con una motivazione adeguata. Su quest'ultimo punto il decreto-legge 170/2026 ha cambiato una parola importante: prima il PEI conteneva una proposta di ore, ora le definisce.

Gli incontri, nell'arco di un anno, sono di norma questi:

1. Approvazione del PEI. Fino al 30 settembre 2026 il termine era, di norma, la fine di ottobre. Con il decreto-legge 170/2026 i tempi dipendono dalla situazione:
   • per chi frequenta già la stessa scuola, il PEI definitivo si approva entro giugno dell'anno precedente e si può aggiornare o integrare entro le prime due settimane di ottobre;
   • per i nuovi iscritti e le nuove certificazioni, il PEI si redige in via provvisoria entro giugno e diventa definitivo entro il 15 ottobre.
2. Verifica intermedia, almeno una, per controllare come sta andando il percorso: serve a confermarlo oppure a «correggere il tiro», rivalutandone alcuni aspetti e inserendo nuove proposte e osservazioni utili.
3. Verifica finale, entro il 30 giugno: si fa il bilancio dell'anno e, per chi resta nella stessa scuola, si approva il PEI dell'anno successivo.

Nel passaggio da un anno all'altro, il decreto chiede di valutare prima di tutto il mantenimento delle ore di sostegno già attribuite, nei limiti dell'organico disponibile.

Il PEI va aggiornato anche nel passaggio da un grado di scuola all'altro e quando cambiano in modo rilevante le condizioni dello studente o del contesto.

Norme in movimento. Il decreto-legge 30 settembre 2026, n. 170 ha cambiato alcune regole sul GLO e sul PEI ed è in attesa di conversione in legge entro il 29 novembre 2026. Queste indicazioni sono aggiornate al 9 novembre 2026.

Cosa possono fare la famiglia e lo studente

La famiglia non è ospite del GLO: ne è un componente a pieno titolo. In concreto può:

• essere convocata per tempo e chiedere una data compatibile con i propri impegni;
• portare le proprie osservazioni: come vive il figlio la scuola, cosa fa a casa, cosa desidera, cosa lo mette in difficoltà;
• far mettere a verbale le proprie dichiarazioni e richieste. All'inizio di ogni incontro si sceglie chi verbalizza; se il GLO decide in modo diverso da quanto proposto da uno dei partecipanti, la decisione va motivata nel verbale;
• ricevere la documentazione usata nell'incontro e avere accesso al PEI approvato e ai verbali, anche se non ha potuto partecipare;
• ricevere una bozza del PEI prima della riunione del GLO in cui va approvato: è una buona prassi, che le permette di conoscerlo, di preparare le proprie osservazioni e di arrivare all'incontro pronta a contribuire, con un risparmio di tempi e di risorse per tutti;
• firmare il PEI, come tutti i membri del GLO. Se il testo non rispecchia quanto deciso, ci si può rifiutare di firmare spiegando per iscritto i motivi. È sempre meglio, però, costruire un clima di collaborazione: anche quando le posizioni sono diverse, si deve cercare di convergere su scelte comuni nell'interesse dello studente. Il dissenso si può sempre esprimere e far mettere a verbale, ma il disaccordo, la mancanza di una firma o un clima di sfiducia possono rallentare tutto il percorso. Questo vale per la famiglia come per ogni altro componente del GLO;
• farsi accompagnare da un esperto di fiducia.

Una novità da conoscere: con il decreto-legge 170/2026 il GLO può approvare il PEI anche se una componente manca, purché sia stata regolarmente convocata e la sua assenza impedisca di rispettare le scadenze. Resta fermo che la famiglia deve essere coinvolta davvero: un PEI elaborato senza che la famiglia sia stata formalmente convocata non rispetta la procedura. Si può allora chiedere al dirigente di riconvocare il GLO. Per una famiglia, oggi, rispondere alle convocazioni conta più di prima.

Sulle ore, due cose utili da sapere. Le ore di assistenza all'autonomia e alla comunicazione non hanno un tetto fissato a priori: vanno stabilite sul bisogno reale. E per gli alunni con disabilità grave il dirigente può chiedere ore di sostegno in deroga.

Nella scuola secondaria di secondo grado la legge assicura allo studente la possibilità di partecipare al GLO. È un'opportunità, non un obbligo: non tutti i ragazzi sono pronti a un incontro in cui molti adulti parlano del loro percorso e non sempre la partecipazione è nel loro interesse. Se e come coinvolgerlo si decide insieme alla famiglia, tenendo conto dell'età, della maturità, delle condizioni e del benessere dello studente. Può partecipare a tutto l'incontro o solo a una parte, oppure far arrivare il proprio punto di vista in un colloquio preparatorio con un docente di cui si fida. Quello che conta è che la sua voce entri nel PEI, nei modi più adatti a lui.

Se il disaccordo riguarda diritti, come le ore di sostegno, conviene confrontarsi anche con un legale o con un'associazione di tutela. Queste indicazioni offrono un orientamento pedagogico, non un parere legale.

Chi ha scritto queste indicazioni

Sono pedagogista e docente specializzato per le attività di sostegno, con oltre quindici anni di scuola tra scuola primaria e secondaria di secondo grado. Come referente per l'inclusione e formatore di docenti conosco il GLO dall'interno, dalla convocazione alla firma del PEI. Lavoro da anni accanto alle famiglie nei percorsi di inclusione e di Progetto di vita.

Come posso aiutarti

Se stai preparando un GLO, hai dubbi su un PEI o vuoi confrontarti su una situazione, scrivimi.

Riferimenti normativi

• Legge 5 febbraio 1992, n. 104, art. 15, con il nuovo comma 11-bis (approvazione del PEI in assenza di una componente)
• D.Lgs. 13 aprile 2017, n. 66, artt. 7 e 9, come modificato dal D.Lgs. 7 agosto 2019, n. 96
• Decreto interministeriale 29 dicembre 2020, n. 182 (modelli di PEI; art. 3 per la composizione del GLO e l'esperto indicato dalla famiglia), corretto dal DI 1° agosto 2023, n. 153
• Decreto-legge 30 settembre 2026, n. 170, art. 1, in vigore dal 1° ottobre 2026, in corso di conversione (termine: 29 novembre 2026)
• D.Lgs. 3 maggio 2024, n. 62 (Progetto di vita)

Punti aperti: cosa tenere d'occhio

Alcune regole sono cambiate da poco o sono ancora in discussione. Su questi punti le fonti e le interpretazioni non coincidono del tutto: li segnalo perché è bene verificarli di volta in volta.

• Il decreto-legge 170/2026 non è ancora definitivo. Il Parlamento deve convertirlo in legge entro il 29 novembre 2026 e può modificarlo: sono stati presentati molti emendamenti, tra cui uno del Ministero concordato con le federazioni delle associazioni delle persone con disabilità. Scadenze e regole descritte qui potrebbero cambiare; aggiornerò queste indicazioni quando il testo sarà definitivo.
• PEI approvato senza una componente. La nuova regola serve a non bloccare le scadenze, ma va letta insieme al diritto della famiglia e dello studente di partecipare. Come verrà applicata nelle scuole è ancora da vedere.
• L'esperto di fiducia della famiglia. Le scuole non lo gestiscono tutte allo stesso modo: conviene chiedere per tempo al dirigente come presentare la richiesta.
• GLO online. Non è ancora previsto espressamente dalla legge: la proposta è tra gli emendamenti in discussione.
• Ore di sostegno e ricorsi. La giurisprudenza su ore riconosciute e fabbisogno indicato nel PEI è in evoluzione. Davanti a una situazione concreta, il confronto con un legale resta indispensabile.
• Progetto di vita. L'entrata in vigore generale del D.Lgs. 62/2024 è prevista dal 1° gennaio 2027, ma le date di attuazione sono già state spostate in passato.