Maurizio BalloiPedagogista, docente e formatore

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Il PEI in prospettiva bio-psico-sociale: cos'è, come si costruisce, come si consulta e si firma

Indicazioni per famiglie e docenti sul Piano educativo individualizzato: osservazione, valutazione, tre tipi di percorso, corresponsabilità e PEI digitale.

di · Pedagogista, docente e formatore · aggiornata al · 12 min di lettura

Il PEI, Piano educativo individualizzato, è il progetto che descrive come la scuola accompagna un'alunna o un alunno con disabilità nell'apprendimento, nella relazione e nell'autonomia. Lo elabora e lo approva il GLO, il gruppo di lavoro di cui fanno parte docenti, famiglia e figure professionali; nella scuola secondaria di secondo grado, quando è opportuno, anche lo studente. Dal 2021 segue un modello nazionale, uguale in tutta Italia per ogni grado di scuola, costruito in una prospettiva bio-psico-sociale.

Il PEI non è un adempimento della scuola da far firmare alla famiglia. È un documento costruito insieme, che dice chi è lo studente oggi, dove può arrivare e che cosa ciascuno fa perché ci arrivi.

Norme in movimento. Il decreto-legge 30 settembre 2026, n. 170 ha cambiato alcune regole sul PEI ed è in attesa di conversione in legge entro il 29 novembre 2026. Queste indicazioni sono aggiornate al 9 novembre 2026.

Una prospettiva bio-psico-sociale

L'ICF è la Classificazione internazionale del funzionamento, della disabilità e della salute dell'Organizzazione mondiale della sanità (2001; versione per bambini e adolescenti, ICF-CY, 2007). È il riferimento della prospettiva bio-psico-sociale, che tiene insieme salute, attività, partecipazione e contesto. Cambia lo sguardo: la disabilità non è una caratteristica della persona soltanto, ma l'esito dell'incontro tra la persona e il suo ambiente.

Per il PEI questo significa tre cose:

La base del PEI dovrebbe essere il Profilo di funzionamento, redatto dall'unità di valutazione multidisciplinare con la partecipazione della famiglia e di un rappresentante della scuola. Dove il Profilo non è ancora disponibile, si fa riferimento alla Diagnosi funzionale e al Profilo dinamico funzionale.

Come è fatto il PEI

Il modello nazionale è uno per ogni grado di scuola (infanzia, primaria, secondaria di primo e di secondo grado) ed è diviso in 12 sezioni. Si leggono meglio come un percorso in quattro tempi.

  1. Chi è lo studente. Quadro informativo, elementi del Profilo di funzionamento, raccordo con il Progetto individuale (sezioni 1-3).
  2. Come funziona oggi. Osservazioni sullo studente in quattro dimensioni: relazione, interazione e socializzazione; comunicazione e linguaggio; autonomia e orientamento; dimensione cognitiva, neuropsicologica e dell'apprendimento (sezione 4). E osservazioni sul contesto, con barriere e facilitatori (sezione 6).
  3. Cosa facciamo. Obiettivi, strumenti e strategie per lo studente (sezione 5), interventi sul contesto per un ambiente di apprendimento inclusivo (sezione 7), percorso curricolare e valutazione (sezione 8), organizzazione di orari, risorse e figure professionali (sezione 9).
  4. Come è andata e cosa serve dopo. Certificazione delle competenze, dove prevista (sezione 10), verifica finale con le proposte di risorse per l'anno successivo (sezione 11) oppure, per chi ha appena ricevuto la certificazione, il PEI provvisorio (sezione 12).

Le quattro dimensioni non sono caselle separate. Lo stesso comportamento, per esempio la difficoltà a restare in un'attività di gruppo, può riguardare la relazione, la comunicazione e l'autonomia insieme: il PEI funziona quando le collega.

Il qui e ora: osservare e valutare

Un PEI efficace nasce dall'osservazione, non dalla diagnosi letta in fretta. Osservare significa guardare lo studente in situazioni diverse (in classe, nei laboratori, nell'intervallo, nelle uscite) e annotare fatti: che cosa fa, in quali condizioni riesce, quando si blocca, chi o che cosa lo aiuta. Le interpretazioni vengono dopo e vanno discusse nel GLO.

Tutti osservano, non solo il docente per le attività di sostegno: i docenti di classe, l'educatore, l'assistente, la famiglia (che conosce lo studente fuori dalla scuola) e lo studente stesso quando è possibile. Più sguardi riducono il rischio di giudizi frettolosi.

La valutazione nel PEI ha due oggetti:

Per questo il PEI parte sempre dai punti di forza: sono la leva su cui costruire.

Uno sguardo al futuro: il Progetto di vita

Il PEI riguarda un anno scolastico, ma deve guardare più lontano. Ogni obiettivo ha senso se si collega a ciò che lo studente potrà fare domani: muoversi da solo nel quartiere, gestire il denaro, scegliere un percorso di studi o di lavoro, avere relazioni, esprimere preferenze e decidere per sé.

Per questo il PEI ha una sezione dedicata al raccordo con il Progetto individuale, il progetto che il Comune costruisce con la persona e la famiglia. Con il D.Lgs. 62/2024 questo collegamento si rafforza: il Progetto di vita individuale, personalizzato e partecipato diventa il quadro più ampio: il PEI ne è la parte scolastica. La riforma è in sperimentazione in alcuni territori e, secondo la normativa attuale, vale in tutta Italia dal 1° gennaio 2027. Come si chiede e come si costruisce è spiegato nell'indicazione sul Progetto di vita.

Nella scuola secondaria di secondo grado lo sguardo al futuro passa anche dall'orientamento e dalla formazione scuola-lavoro (FSL, fino al 2025 chiamata PCTO), che va progettata nel PEI come un'esperienza reale e non come un'attività di ripiego.

I tre tipi di PEI e l'elasticità del documento

Quando si parla di "tre tipi di PEI" ci si riferisce, alla scuola secondaria di secondo grado, ai tre percorsi che il PEI può indicare nella sezione 8:

  1. Percorso ordinario. Lo studente segue gli stessi obiettivi della classe, con gli strumenti compensativi e le misure dispensative necessari. Consegue il diploma.
  2. Percorso personalizzato, con prove equipollenti. Obiettivi e criteri di valutazione sono adattati, ma restano riconducibili a quelli della classe; le prove hanno lo stesso valore di quelle dei compagni. Consegue il diploma. Ne parlo nelle indicazioni su nuclei fondanti e prove equipollenti.
  3. Percorso differenziato, con prove non equipollenti. Obiettivi e contenuti si discostano da quelli della classe. Al termine lo studente ottiene un attestato di credito formativo, non il diploma. Questa scelta richiede il consenso della famiglia.

È una decisione che pesa sul futuro dello studente: va presa con dati alla mano, spiegata con chiarezza alla famiglia e rivista ogni anno. Dal percorso differenziato si può tornare a quello personalizzato, alle condizioni previste dalla norma, tra cui il superamento di prove integrative sulle discipline seguite in modo differenziato.

Un documento elastico

Il PEI non è un documento che si scrive una volta e si archivia. Nell'anno ha tre momenti:

Con il decreto-legge 170/2026, per chi resta nella stessa scuola il PEI definitivo si approva entro giugno e si può aggiornare entro le prime due settimane di ottobre; per i nuovi iscritti e le nuove certificazioni diventa definitivo entro il 15 ottobre. In ogni momento il PEI va rivisto se cambiano le condizioni dello studente o del contesto. Un PEI che non cambia mai non viene usato.

Norme in movimento. Queste scadenze vengono dal decreto-legge 30 settembre 2026, n. 170, in attesa di conversione in legge entro il 29 novembre 2026: con la conversione potrebbero cambiare.

Corresponsabilità educativa: il PEI è di tutti

L'errore più comune è considerare il PEI "il documento del docente per le attività di sostegno". La norma dice il contrario: lo elabora e lo approva il GLO; lo attua l'intera classe docente. Il docente per le attività di sostegno è assegnato alla classe, non al singolo studente.

In concreto:

Un PEI condiviso nei contenuti ha un segno riconoscibile: ognuno, leggendolo, ritrova le proprie osservazioni e riconosce con chiarezza il proprio ruolo e i propri impegni. Quando succede, la firma finale non è una formalità ma un patto.

Il PEI digitale: dove si compila, come si legge, come si firma

Nelle scuole statali il PEI si compila sempre più spesso in formato digitale, sulla piattaforma del Ministero (SIDI), con il modello nazionale. Il Ministero l'ha introdotta in via sperimentale nel 2023 e nel novembre 2025 ha messo a disposizione una demo per le scuole. Le scuole paritarie compilano il modello nazionale in formato cartaceo.

Come accede la famiglia. I genitori entrano nell'area riservata del portale del Ministero con la propria identità digitale: SPID, CIE, CNS o eIDAS. Il documento è visibile solo se la scuola lo ha già caricato e ha abilitato l'accesso del genitore.

Prima si legge, poi si firma. La piattaforma permette di consultare il PEI prima dell'incontro e di controllarne il testo prima di sottoscriverlo, con una firma elettronica. Conviene farlo sempre: verificare che le proprie osservazioni ci siano e che obiettivi e ore corrispondano a quanto deciso nel GLO, poi segnalare per tempo le differenze.

Se il genitore non ha SPID o CIE, oppure la scuola non usa ancora la firma digitale, si firma su carta in presenza; il documento firmato viene poi conservato agli atti.

Le modalità cambiano da scuola a scuola: chiedi alla segreteria o al referente per l'inclusione come si accede, da quando il documento è consultabile e come si firma.

I modelli nazionali di PEI, uno per ogni grado di scuola, con le Linee guida, si trovano sul sito del Ministero dell'istruzione e del merito, nella pagina dedicata al decreto interministeriale 182/2020 come corretto dal DI 153/2023. Sono gli unici modelli da usare.

Copia del PEI e dei verbali del GLO. Chi fa parte del GLO, secondo il decreto con cui il dirigente scolastico lo costituisce, ne è componente: per esempio la famiglia. Il GLO elabora, redige e approva il PEI, quindi i suoi componenti possono averne copia, insieme ai verbali, senza fare accesso agli atti: basta chiederla alla scuola. L'accesso agli atti serve per altri documenti, o quando chi lo chiede non fa parte del GLO. Molte scuole pubblicano il proprio modulo in "Amministrazione trasparente"; in alternativa ecco un modello. Word (.docx) · PDF

Domande frequenti

Chi scrive materialmente il PEI?

Lo elabora il GLO nel suo insieme. Di solito il docente per le attività di sostegno prepara una traccia a partire dalle osservazioni di tutti, ma il contenuto va discusso e approvato nell'incontro.

Che differenza c'è tra PEI e PDP?

Il PEI riguarda gli alunni con disabilità certificata ai fini dell'inclusione scolastica e lo approva il GLO. Il PDP, Piano didattico personalizzato, riguarda gli alunni con disturbi specifici dell'apprendimento o altri bisogni educativi speciali, transitori o permanenti; lo elabora il Consiglio di classe insieme alla famiglia, che lo condivide e lo firma, coinvolgendo lo studente, soprattutto nella scuola secondaria di secondo grado.

Come si decidono le ore di sostegno?

Le definisce il GLO nel PEI, con una motivazione adeguata, a partire dai bisogni dello studente e dal contesto. Il modello nazionale prevede tabelle di riferimento legate al Profilo di funzionamento; dove il Profilo non è ancora disponibile, la quantificazione si basa sulla documentazione esistente e sulle valutazioni del GLO.

Posso non firmare il PEI?

Sì, se il testo non rispecchia quanto deciso nell'incontro. Allora è bene spiegare per iscritto i motivi e chiedere che vengano messi a verbale.

Il percorso differenziato si può cambiare?

Sì. Va rivisto ogni anno e, alle condizioni previste, si può tornare a un percorso personalizzato che porta al diploma.

Che cosa porto al GLO?

Le osservazioni sulla vita del figlio fuori dalla scuola, eventuali relazioni di specialisti aggiornate, le domande che vuoi chiarire e, se c'è, il PEI dell'anno precedente con le tue annotazioni.

Chi ha scritto queste indicazioni

Sono pedagogista e docente specializzato per le attività di sostegno, con oltre quindici anni di scuola tra scuola primaria e secondaria di secondo grado. Come referente per l'inclusione e formatore di docenti lavoro ogni anno alla costruzione dei PEI insieme a colleghi, famiglie e servizi. Accompagno anche i percorsi di inclusione e di Progetto di vita.

Come posso aiutarti

Se devi leggere o preparare un PEI, o vuoi confrontarti su una situazione, scrivimi.

Riferimenti normativi

Punti aperti: cosa tenere d'occhio

Alcuni aspetti sono cambiati da poco o sono applicati in modo diverso: li segnalo perché è bene verificarli di volta in volta.

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