Il GLI: un gruppo per l'inclusione di tutta la scuola

Indicazioni su che cosa fa il Gruppo di lavoro per l'inclusione e perché riguarda tutti: Piano per l'inclusione, PTOF, RAV, Piano di miglioramento e prove INVALSI.

In breve

• Il GLI, Gruppo di lavoro per l'inclusione, è il gruppo che in ogni scuola sostiene il Collegio dei docenti nel progettare e verificare l'inclusione. Non si occupa di un singolo studente: per questo c'è il GLO.
• Il GLI non riguarda solo gli studenti con disabilità, DSA o altri bisogni educativi speciali. Riguarda la qualità della scuola per tutti: come si insegna, come si valuta, come si organizzano spazi, tempi e risorse.
• Per questo il suo lavoro si intreccia con i documenti che guidano la vita della scuola: il PTOF, il RAV, il Piano di miglioramento e la lettura dei risultati delle prove INVALSI.
• Il suo strumento principale è il Piano per l'inclusione, che fa parte del PTOF e si aggiorna ogni anno.

Che cos'è il GLI e chi ne fa parte

Il GLI è previsto dall'articolo 9, commi 8 e 9, del D.Lgs. 66/2017, come modificato dal D.Lgs. 96/2019. È nominato e presieduto dal dirigente scolastico ed è composto da:

• docenti curricolari e docenti per le attività di sostegno;
• eventualmente personale ATA;
• specialisti dell'Azienda sanitaria locale del territorio.

Ha due compiti: sostenere il Collegio dei docenti nella definizione e nella realizzazione del Piano per l'inclusione e sostenere i docenti dei consigli di classe nell'attuazione dei PEI.

Nel definire e attuare il Piano per l'inclusione, il GLI si avvale della consulenza e del supporto degli studenti e dei genitori e può avvalersi delle associazioni delle persone con disabilità più rappresentative del territorio. È quindi un luogo di confronto aperto, non un ufficio tecnico.

GLI e GLO: qual è la differenza. Il GLO lavora per una singola alunna o un singolo alunno con disabilità e approva il suo PEI. Il GLI guarda alla scuola nel suo insieme: le scelte organizzative, la formazione, le risorse, il clima. I due gruppi si parlano e lo fanno con un linguaggio comune: quello della prospettiva bio-psico-sociale dell'ICF, la Classificazione internazionale del funzionamento dell'Organizzazione mondiale della sanità. Nel PEI ogni GLO descrive i facilitatori, cioè i fattori del contesto che aiutano lo studente (un compagno di riferimento, un'aula silenziosa, una consegna scritta e chiara, un docente che usa mappe). Descrive anche le barriere, cioè i fattori che lo ostacolano (spazi non accessibili, rumore, orari frammentati, materiali solo scritti, atteggiamenti poco accoglienti). Quando le stesse barriere compaiono in più PEI, non riguardano più un singolo studente: riguardano la scuola. Il GLI le raccoglie insieme ai facilitatori che funzionano, ai bisogni di formazione e agli strumenti che mancano e li trasforma in scelte per tutti: rimuovere una barriera, diffondere un facilitatore, prevedere una formazione. Sull'ICF e sull'osservazione del contesto ho scritto delle indicazioni dedicate.

Il GLI nasce prima del D.Lgs. 66/2017: le indicazioni ministeriali sui bisogni educativi speciali del 2012 e del 2013 avevano già previsto un gruppo con questo nome e un Piano annuale per l'inclusione. Il decreto del 2017 lo ha reso stabile e ne ha ridefinito i compiti.

Non solo BES: l'inclusione come qualità della scuola

In molte scuole il GLI viene vissuto come "il gruppo che si occupa degli alunni certificati": si contano le certificazioni, si elencano i PDP, si chiedono le ore di sostegno. Sono compiti importanti, ma non sono il cuore del GLI.

Il D.Lgs. 66/2017 parte da un principio più ampio: l'inclusione riguarda tutte le alunne e tutti gli alunni, risponde ai diversi bisogni educativi ed è un impegno di tutte le componenti della comunità scolastica. Una scuola inclusiva non è una scuola che aggiunge interventi speciali per alcuni, ma una scuola che si organizza fin dall'inizio per accogliere le differenze.

In concreto, il GLI può occuparsi di:

• didattica: metodologie attive, apprendimento cooperativo, progettazione universale per l'apprendimento, materiali accessibili a tutti;
• valutazione: criteri condivisi e trasparenti, che riconoscano diversi modi di apprendere e di mostrare ciò che si è imparato;
• benessere e clima: accoglienza, prevenzione del disagio e della dispersione, relazioni tra pari, contrasto al bullismo;
• benessere del personale scolastico: carichi di lavoro, collaborazione tra colleghi, sostegno nei momenti più difficili, prevenzione dello stress e del burnout. Docenti e personale ATA che lavorano in un buon clima sono più disponibili all'ascolto e al cambiamento: il benessere degli adulti è una condizione dell'inclusione;
• organizzazione: formazione delle classi, orari, uso degli spazi, continuità tra i gradi di scuola, orientamento;
• formazione: bisogni formativi dei docenti e del personale ATA;
• rete: rapporti con servizi sanitari e sociali, enti locali, associazioni, altre scuole.

Quando il GLI lavora così, gli strumenti pensati per alcuni diventano risorse per tutti: una mappa, una consegna chiara, un tempo più disteso aiutano anche chi non ha alcuna certificazione.

Il Piano per l'inclusione e il PTOF

Il Piano triennale dell'offerta formativa (PTOF) è il documento che presenta l'identità della scuola: che cosa insegna, come lo fa, con quali risorse e quali progetti. Lo elabora il Collegio dei docenti e lo approva il Consiglio d'istituto.

Secondo l'articolo 8 del D.Lgs. 66/2017, ogni scuola, nell'ambito del PTOF, predispone il Piano per l'inclusione. Il Piano definisce:

• come si usano in modo coordinato le risorse, comprese le misure di sostegno previste nei singoli PEI;
• come si superano le barriere e si individuano i facilitatori del contesto;
• quali interventi servono per migliorare la qualità dell'inclusione.

Il Piano è attuato nei limiti delle risorse disponibili. Il GLI sostiene il Collegio dei docenti nel predisporlo e nel verificarlo; di solito viene aggiornato ogni anno, insieme all'aggiornamento del PTOF.

Un buon Piano per l'inclusione non è un elenco di numeri e di certificazioni. Descrive le scelte della scuola: come accoglie, come progetta, come valuta, come collabora con le famiglie e con il territorio, che cosa ha funzionato e che cosa vuole cambiare. Ed è coerente con il resto del PTOF: se il Piano parla di didattica inclusiva, i progetti, la formazione e i criteri di valutazione del PTOF devono andare nella stessa direzione.

Il RAV e la valutazione della qualità dell'inclusione

Il Rapporto di autovalutazione (RAV) è il documento con cui ogni scuola analizza il proprio contesto, i propri risultati e i propri processi, all'interno del Sistema nazionale di valutazione (DPR 80/2013). Tra le aree di processo del RAV c'è "Inclusione e differenziazione", ma l'inclusione attraversa anche le altre: curricolo e valutazione, ambiente di apprendimento, continuità e orientamento, formazione del personale, rapporti con il territorio e con le famiglie.

L'articolo 4 del D.Lgs. 66/2017 stabilisce che la valutazione della qualità dell'inclusione è parte integrante della valutazione delle scuole. Affida all'INVALSI il compito di definire gli indicatori, sulla base di questi criteri:

• il livello di inclusività del PTOF, come si concretizza nel Piano per l'inclusione;
• la realizzazione di percorsi di personalizzazione, individualizzazione e differenziazione;
• il coinvolgimento dei diversi soggetti nel Piano per l'inclusione e nei processi di inclusione;
• le iniziative di formazione per il personale;
• l'uso di strumenti e criteri condivisi per valutare gli apprendimenti, riconoscendo anche le diverse modalità di comunicazione;
• l'accessibilità e la fruibilità di risorse, attrezzature, strutture e spazi, compresi libri di testo e strumenti didattici.

Questi criteri sono una buona traccia per il lavoro del GLI. Il gruppo può contribuire al RAV portando dati e osservazioni sull'inclusione: come vengono formate le classi, quanti studenti cambiano percorso o abbandonano, come vengono usate le risorse, che cosa dicono studenti e famiglie, quali barriere sono state rimosse e quali restano.

Il Piano di miglioramento

Dal RAV la scuola ricava alcune priorità e i relativi traguardi (i risultati che vuole raggiungere nel triennio) e gli obiettivi di processo che servono per arrivarci. Il Piano di miglioramento (PDM) traduce tutto questo in azioni concrete: chi fa che cosa, entro quando, con quali risorse e come si verifica. Il PDM fa parte del PTOF.

L'inclusione entra nel PDM in due modi.

• Come priorità esplicita: per esempio ridurre gli abbandoni e i cambi di percorso, ridurre la differenza di risultati tra le classi, migliorare gli esiti degli studenti più fragili, diffondere una didattica inclusiva.
• Come attenzione trasversale: qualsiasi obiettivo di miglioramento, dalla matematica alle competenze digitali, va pensato in modo che raggiunga tutti, non solo gli studenti che già vanno bene.

Il GLI può proporre obiettivi di processo legati all'inclusione, suggerire indicatori semplici per verificarli e aiutare a leggere, a fine anno, che cosa è cambiato. Il Piano per l'inclusione e il PDM dovrebbero raccontare la stessa storia: le azioni previste nell'uno trovano riscontro nell'altro; i risultati alimentano il RAV dell'anno successivo e la rendicontazione sociale della scuola.

Le prove INVALSI: partecipazione, misure e lettura dei dati

Le prove INVALSI riguardano l'inclusione in due modi: per come vi partecipano gli studenti con bisogni educativi speciali e per ciò che i risultati dicono sull'equità della scuola.

Chi partecipa e con quali misure. Gli studenti con disabilità partecipano alle prove standardizzate. Il Consiglio di classe, sulla base del PEI, può prevedere misure compensative o dispensative e, se non bastano, adattamenti specifici della prova o, quando previsto, l'esonero (D.Lgs. 62/2017, artt. 11 e 20). Gli studenti con DSA partecipano secondo quanto previsto dal PDP, con gli strumenti compensativi indicati, per esempio tempo aggiuntivo o sintesi vocale; chi è dispensato dalla prova scritta di lingua straniera o esonerato dal suo insegnamento non svolge, rispettivamente, la parte scritta o l'intera prova di inglese. Per gli altri bisogni educativi speciali senza certificazione, le prove si svolgono di norma nella forma standard. Le indicazioni operative vengono aggiornate ogni anno dall'INVALSI.

Che cosa dicono i risultati sull'inclusione. I dati INVALSI non servono a dare voti a docenti o studenti, ma a leggere il sistema. Per il GLI alcuni dati sono particolarmente utili:

• la variabilità dei risultati tra le classi: grandi differenze tra classi parallele possono indicare classi formate in modo poco equilibrato o pratiche didattiche molto diverse;
• la distribuzione degli studenti nei livelli di apprendimento, in particolare la quota di chi resta nei livelli più bassi;
• il rapporto tra risultati e contesto socio-economico e culturale degli studenti, che mostra quanto la scuola riesce a ridurre le disuguaglianze di partenza;
• l'effetto scuola, cioè quanto la scuola aggiunge rispetto a ciò che ci si aspetterebbe dato il contesto;
• nella scuola secondaria di secondo grado, gli indicatori di fragilità degli apprendimenti, che segnalano studenti che arrivano al diploma senza le competenze di base attese.

Letti insieme, questi dati aiutano a capire se la scuola è inclusiva non solo nelle intenzioni, ma negli esiti. Sono il ponte naturale tra GLI, RAV e Piano di miglioramento.

Un anno di lavoro del GLI

I tempi cambiano da scuola a scuola, ma un anno di lavoro ha di solito questo andamento.

1. Inizio d'anno. Il gruppo si insedia, condivide le priorità del Piano per l'inclusione e del PDM, fa il punto su risorse, orari e bisogni di formazione. Legge i dati INVALSI restituiti alla scuola.
2. Durante l'anno. Sostiene i consigli di classe nell'attuazione dei PEI e dei PDP, raccoglie le barriere che emergono nei GLO, segue le azioni di miglioramento e promuove la formazione. È utile un momento di verifica intermedia.
3. Fine anno. Verifica che cosa ha funzionato, raccoglie il punto di vista di studenti e famiglie, propone l'aggiornamento del Piano per l'inclusione al Collegio dei docenti e contribuisce alla revisione del RAV e del PDM. Raccoglie anche le proposte di risorse per l'anno successivo.

Ciò che rende vivo il GLI non è il numero di riunioni, ma il legame tra le sue analisi e le scelte della scuola.

Chi ha scritto queste indicazioni

Sono pedagogista e docente specializzato per le attività di sostegno, con oltre quindici anni di scuola tra scuola primaria e secondaria di secondo grado. Come referente per l'inclusione e formatore di docenti lavoro nei gruppi per l'inclusione e sui documenti di progettazione e di autovalutazione della scuola. Da anni accompagno famiglie e colleghi nei percorsi di inclusione e di Progetto di vita.

Come posso aiutarti

Se stai lavorando a un Piano per l'inclusione, vuoi collegarlo a RAV e Piano di miglioramento o leggere i dati INVALSI con uno sguardo inclusivo, scrivimi.

Riferimenti normativi

• D.Lgs. 13 aprile 2017, n. 66, art. 1 (principi), art. 4 (valutazione della qualità dell'inclusione), art. 8 (Piano per l'inclusione), art. 9 (GLI e GLO), come modificato dal D.Lgs. 7 agosto 2019, n. 96
• Legge 13 luglio 2015, n. 107, art. 1, comma 14 (PTOF)
• DPR 28 marzo 2013, n. 80 (Sistema nazionale di valutazione: RAV e Piano di miglioramento)
• D.Lgs. 13 aprile 2017, n. 62, artt. 11, 19 e 20 (prove INVALSI per studenti con disabilità e DSA)
• Direttiva ministeriale 27 dicembre 2012 e C.M. 6 marzo 2013, n. 8 (bisogni educativi speciali)

Punti aperti: cosa tenere d'occhio

• Indicatori di qualità dell'inclusione. Il D.Lgs. 66/2017 affida all'INVALSI la definizione di indicatori specifici: il loro inserimento nel RAV è ancora in evoluzione: conviene seguire gli aggiornamenti dei modelli di RAV.
• Prove INVALSI. Le indicazioni operative su misure compensative, dispensative e adattamenti vengono aggiornate ogni anno: vanno verificate sulle note INVALSI dell'anno in corso.
• Composizione del GLI. La norma indica i componenti essenziali; il numero, i tempi e le modalità di lavoro sono definiti da ogni scuola, spesso con un regolamento interno.